Økonomiudvalget i Vesthimmerland diskuterer fremtiden for borgerrådgivning

Økonomiudvalget i Vesthimmerland diskuterer fremtiden for borgerrådgivning

Beslutning om procedure for borgerrådgiverfunktionen er på dagsordenen når Økonomiudvalget i Vesthimmerlands Kommune holder møde den 15. januar 2025.

I Finansloven for 2025 er der afsat 35 mio. kr. til videreførelse af puljen til borgerrådgivning. 

Vesthimmerlands Kommune afsatte midler i forbindelse med budget 2025 til etablering af en permanent borgerrådgiverfunktion. 

Administrationen anbefaler, at proceduren for udmøntning af delbudgettet vedrørende borgerrådgivning sættes i bero indtil Administrationen har afsøgt muligheden for at ansøge om midler i puljen til borgerrådgivning, samt stillingtagen til henvendelse fra Thisted Kommune. 

Baggrund
Fra den 1. august 2022 til og med den 31. december 2024 har Thisted, Jammerbugt, Brønderslev og Vesthimmerlands Kommuner haft en borgerrådgiverfunktion, der har været finansieret af den nationale pulje til borgerrådgivning. Siden den 1. december 2023 har én borgerrådgiver varetaget funktionen i alle fire kommuner.

I forbindelse med budgetforhandlingerne for 2025 afsatte Jammerbugt, Brønderslev og Vesthimmerlands Kommuner midler til videreførelse af funktionen.

Thisted Kommunalbestyrelse besluttede ikke at afsætte midler i sit budget 2025 til videreførelse af borgerrådgiverfunktionen.  Thisted Kommunalbestyrelse har imidlertid på sit møde den 17. december 2024 besluttet at sende en sag til behandling i økonomiudvalget med henblik på at afklare finansiering af en borgerrådgiverfunktion i samarbejde med Brønderslev, Jammerbugt og Vesthimmerlands kommuner. Administrationen i Thisted Kommune har på denne baggrund rettet henvendelse til de tre øvrige kommuner med henblik på at afklare, hvorvidt de øvrige kommuner vil være indstillet på et fortsat samarbejde også med Thisted Kommune. 

De midler, der er afsat i de tre kommuners budget svarer skønsmæssigt til en deltidsstilling til deling mellem de tre kommuner, svarende til ca. 24 timer ugentligt. 

På grundlag af kommunernes budgetter tænkes følgende fordeling:

Ovenstående betyder, at de af administrationen fremlagte modeller i forbindelse med budgetforhandlingerne ikke længere er aktuelle. Med baggrund i de i alt kr. 430.000, har arbejdsgruppen for etablering af borgerrådgiverfunktionen udarbejdet forslag til etableringen. 

Hvis der afsættes 8 % i overhead, svarende til 34.400 kr., er der herefter kr. 395.600 kr. til aflønning af en borgerrådgiver, dette inkl. pension m.m., dette svarer ca. til ansættelse af en borgerrådgiver i 24,75 timer ugentligt ved ansættelse af en socialrådgiver og 23,56 timer ugentligt for en jurist. I nedenstående beregning anvendes 24 og 23 timer. 

Arbejdsgruppen har på baggrund af den differentierede finansiering af ordningen, udarbejdet forslag til fordeling af timer, ligesom der er udarbejdet forslag til differentieret tilgængelighed. 

Foreslåede fordeling af timer baseret på finansieringen:

Grundet det lave timeantal, har arbejdsgruppen vurderet, at det kan være vanskeligt at rekruttere til stillingen. Arbejdsgruppen havde forventet at opslå stillingen i december 2024. 

Hvis Brønderslev, Jammerbugt og Vesthimmerlands kommuner beslutter, at Thisted Kommune kan genindtræde i borgerrådgiverfunktionen samt at dette endeligt besluttes i Thisted Kommune, vil timetallet blive øget forholdsmæssigt i forhold til Thisted Kommunes bidrag. 

Den 22. november 2024 indgik Regeringen, Socialistisk Folkeparti og Radikale Venstre aftale om finanslov for 2025. I finansloven for 2025 er der afsat kr. 35 mio. til videreførelse af puljen til borgerrådgivning.

I henhold til § 5 i bekendtgørelse om ansøgningspulje til borgerrådgivning i 2025 kan tilskud til ansættelse af borgerrådgivere i prioriteret rækkefølge ydes til følgende kommuner:

•       Kommuner, der ikke i forvejen har en borgerrådgiverfunktion.
•       Kommuner, som efter den 1. januar 2025 har etableret en borgerrådgiverfunktion.
•       Kommuner, som efter den 1. januar 2021 har etableret en borgerrådgiverfunktion.
•       Kommuner, som ønsker at opnormere en eksisterende borgerrådgiverfunktion.
•       Kommuner, som efter den 1. januar 2025 har opnormeret en eksisterende borgerrådgiverfunktion.
•       Kommuner, som efter den 1. januar 2021 har opnormeret en eksisterende borgerrådgiverfunktion.

Tildelingskriterierne i § 6, stk. 1 i bekendtgørelsen vedrørende ansøgningspuljen i 2025 svarer stort set til tildelingskriterierne i § 6, stk. 1 i bekendtgørelsen fra 2021 vedrørende den tidligere ansøgningspulje. Det fremgår endvidere af § 6, stk. 2, nr. 2, at der vil blive lagt vægt på, at ansøgerkommunen i forbindelse med ansøgningen tilkendegiver en intention om at fastholde borgerrådgiverfunktionen, og i denne forbindelse har givet en beskrivelse af, hvordan borgerrådgiverfunktionen påtænkes forankret i kommunen. 

Det fremgår endvidere af bekendtgørelsen, at puljeperioden slutter den 31. december 2025. 

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har den 8. januar 2025 oplyst, at de er i slutfasen i forhold til ansøgningsdesignet til puljen og forventer, at puljen kan søges snarest muligt efter, at den er blevet endeligt godkendt.

Arbejdsgruppen anbefaler, at proceduren i forhold til ansættelse af en deltidsansat borgerrådgiver afventer nærmere undersøgelser af, hvorvidt en ansøgning er realistisk, når ansøgningsdesignet endeligt er afdækket. Hvis det anses for realistisk anbefales, at 

der søges om en delvis finansiering af en fuldtidsstilling, således at hver kommune i 2025 yder kr. 100.000 til stillingen, hvorefter restbeløbet søges dækket af puljen, dette med henblik på at give borgerne et bedre tilbud, end det der er muligt ud fra ovenstående beløb.

Arbejdsgruppen bemærker i øvrigt, at muligheden for at rekruttere en borgerrådgiver vil være påvirket af, at der forventeligt er tale om en projektansættelse i den resterende del af 2025 og at med de vedtagne budgetter en deltidsansættelse fra 2026 og frem med op til 4 forskellige arbejdssteder. Under forudsætning af, at Thisted Kommune fremadrettet vil bidrage på lige fod med Jammerbugt og Vesthimmerlands Kommuner og Brønderslev Kommune fastholder deres niveau på kr. 100.000 vil borgerrådgiveren kunne tilbydes, hvad der ca. svarer til en 32 timers stilling efter en eventuel projektperiodes udløb. 

Søges puljen og der gives afslag, iværksættes den oprindeligt planlagte ansøgningsprocedure, med henblik på at rekruttere en borgerrådgiver til borgerrådgiverfunktionen evt. også med deltagelse af Thisted Kommune. 

Dette vil have den konsekvens, at der vil være en længere periode med en vakant borgerrådgiverfunktion. Hvis kommunernes ansøgning om midler fra puljen til borgerrådgivning imødekommes, vil borgerne imidlertid have yderligere adgang til borgerrådgiverfunktionen.  

Forventet konsekvens
Der vil være en længere periode med en vakant borgerrådgiverfunktion.

Imødekommes en ansøgning om midler fra puljen til borgerrådgivning, vil borgerne have yderligere adgang til borgerrådgiverfunktionen.

Organisering og kommunikation
Ingen bemærkninger.

Lovgrundlag
Lov om kommunernes styrelse, § 65e.

Bekendtgørelse nr. 1723 af 31. december 2024 om ansøgningspulje til borgerrådgivning i 2025. 

Økonomi Ingen bemærkninger.

Procesplan Ingen bemærkninger.

Sagen afgøres i Byrådet via Økonomiudvalget.

Indstilling

• at det godkendes at Thisted Kommune på ny indtræder i borgerrådgiverfunktionen, betinget af, at Thisted Kommune bidrager økonomisk i samme omfang som de øvrige kommuner samt tilkendegiver, at de fremadrettet ønsker at medvirke i en borgerrådgiverfunktion og finansieringen heraf,
• at proceduren med rekruttering af en ny borgerrådgiver afventer en evt. ansøgning om at få udgiften til borgerrådgiverfunktionen delvist dækket af puljen til borgerrådgivning, og
• at stillingen opslås umiddelbart efter svar på en evt. ansøgning enten i form af en fuldtidsstilling eller som en deltidsstilling som oprindeligt planlagt.