Når Ældre-, pleje- og omsorgsudvalget i Rebild Kommune holder møde den 12. august skal udvalget bl.a. behandle en beslutningssag: Antal boliger og boligtype ifm. opførelse af nyt ældrecenter i Skørping
I forbindelse med opførelse af nyt ældrecenter i Skørping, skal det endeligt besluttes hvor mange plejeboliger ældrecentret skal have, samt fordelingen af antallet af somatiske plejeboliger og demensboliger.
Udvalget orienteres endvidere om de drøftelser, der har været i brugergruppen for nyt Skørping Ældrecenter, herunder brugergruppens ønsker til indhold, rammer, indretning osv.
Ældre-, pleje- og omsorgsudvalget godkendte på sit møde den 10. juni 2025, at sagen blev sendt i høring. Sagen genoptages nu efter endt høring.
Indstilling
Forvaltningen indstiller, at Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget godkender følgende vedr. opførelse af nyt ældrecenter i Skørping
- At der opføres 30 plejeboliger fordelt på tre boenheder/klynger i stueetagen.
- At der etableres 20 demensboliger og 10 somatiske boliger, med mulighed for at udvide med yderligere 10 somatiske boliger, såfremt der viser sig et behov herfor.
Sagsfremstilling
Supplerende sagsfremstilling til Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, 12. august 2025:
Sagen genoptages efter høring. Der er modtaget høringssvar fra Ældrerådet, som er vedlagt som bilag.
Ældrerådets udtalelse vedrørende plejeboliger og dagcenter
Ældrerådet stiller sig undrende over, at antallet af plejeboliger er reduceret fra 38 til 30. Denne reduktion kan Ældrerådet ikke acceptere.
Samtidig undrer Ældrerådet sig over, at der planlægges opført en bygning i to etager, til trods for at anbefalinger fra arkitekter og andre fagfolk peger på bebyggelse i ét plan. Dette strider imod de faglige anbefalinger og kan derfor heller ikke accepteres.
De repræsentanter, der har deltaget i brugergruppen på vegne af Ældrerådet, kan ikke genkende de forhold, der er beskrevet i høringsmaterialet. Dette fremgår også tydeligt af opsamlingsbilaget, hvor det klart udtrykkes, at der ikke ønskes etableret et plejehjem i flere etager.
Vedrørende vurdering af dagcenteret
Ældrerådet anbefaler på det kraftigste, at dagcentret i Skørping genåbnes i forbindelse med åbningen af det nye ældrecenter. Dette vil sikre en bedre geografisk fordeling af tilbuddene og skabe et lokalt aktivitetstilbud for kommunens ældre borgere i den østlige del.
Forvaltningens bemærkninger vedrørende plejeboliger
Forvaltningen er enig i Ældrerådets bemærkninger om, at plejeboliger bør bygges i 1 plan, særligt boligerne til borgere med demens. Dette er derfor også baggrunden for, at der etableres 30 plejeboliger, som alle placeres i stueetagen i de tre klynger. Forvaltningen vurderer derfor, at anbefalinger vedrørende bæredygtig drift af plejeboliger i 1 plan følges. Etablering af ældrecentret i 1 plan er planlagt ud fra blandt andet dialogen og anbefalinger fra den gennemførte brugerproces, hvorfor der ikke etableres plejeboliger på førstesalen.
I oplægget til nyt ældrecenter planlægges med etableringen af 10 seniorvenlige boliger på førstesalen i den ene klynge. Disse boliger vil ikke være omfattet af kommunal henvisningsret og kan derfor ikke anvendes som plejeboliger. Der aftales alene en option med boligselskabet om, at Rebild Kommune vil have mulighed for at omdanne boligerne til somatiske plejeboliger, såfremt Rebild Kommune en gang i fremtiden får brug for yderligere plejeboliger. Det er således frivilligt for kommunen, om man vil gøre brug af denne mulighed. Det kan i den forbindelse bemærkes, at der er flere eksempler på, at man i nybyggede ældrecentre bygger i 2 plan i bl.a. friplejehjem og kommunale ældrecentre i andre kommuner.
Forundersøgelserne til lokalplanen har vist, at det ikke vil være muligt at bygge 38 boliger i 1 plan på grunden, hvis boligerne skal have en attraktiv størrelse. Det vil desuden kræve, at der etableres et højt støjværn rundt om boligerne ud mod vejen og rundkørslen, hvilket vil have en negativ indflydelse på udearealerne. Det er således vurderingen, at det ikke vil være muligt, som Ældrerådet ønsker at fastholde antallet af plejeboliger på 38, hvis der skal bygges i 1 plan og boligerne samt udearealerne skal have en god kvalitet.
Forvaltningens vurdering ud fra kapacitetsanalyserne i moderniseringsplanen er, at der samlet er tilstrækkelig plejeboligkapacitet i den østlige del af kommunen, hvor forventningen var et kapacitetsoverskud på ca. 15 boliger, når Skørping ældrecenter tages i brug igen.
Oplægget om at bygge 1 ekstra etage på 1 af klyngerne handler om to ting. Antallet af boliger har betydning for den samlede økonomi i projektet, men nok så væsentligt giver etableringen af seniorboligerne mulighed for, at der i projektet kan arbejdes med de fællesskaber, der kan dannes på tværs, når forskellige boligtyper kombineres. Vurderingen er, at det kan gavne beboerne i begge boligtyper.
Forvaltningens bemærkninger vedrørende dagcenterfunktionen
Der vil bygningsmæssigt være mulighed for etablering af dagcenterfunktion I Skørping, såfremt der træffes beslutning herom. Der udarbejdes senere et oplæg til politisk drøftelse om den samlede dagcenterstruktur på ældreområdet.
Forvaltningen anbefaler på baggrund af ovennævnte, at antallet af plejeboliger og målgrupper fastholdes.
Sagsfremstilling til Ældre-, pleje- og omsorgsudvalgets møde den 10. juni 2025.
Moderniseringsplan Version 1 blev godkendt i august 2020, herunder godkendelse af omdannelse af Skørping Ældrecenter og opførelse af et nyt ældrecenter i Skørping.
Skørping Ældrecenter opføres i et samarbejde mellem Boligselskabet Nordjylland, Kuben Management og Rebild Kommune. Grundlaget for samarbejdet mellem parterne blev beskrevet i et gennemførselsgrundlag, som Økonomiudvalget blev orienteret om på møde den 13. marts 2024 (pkt. 51, Orienteringssag: Aftale om opførelse af nyt ældrecenter i Skørping).
Ældrecentret opføres og drives af Boligselskabet Nordjylland, dog vil servicearealerne på ældrecentret fortsat ejes af Rebild Kommune.
I januar 2025 flyttede de sidste beboere fra Skørping Ældrecenter og ældrecentret lukkede.
Siden foråret 2024 har en brugergruppe med repræsentanter fra Ældreråd, Lokalråd, medarbejdere, ledere og boligselskab mv. arbejdet med forskellige temaer for, hvordan et nyt Skørping Ældrecenter skal se ud, indrettes og indeholde.
En opsamling af arbejdet i brugergruppen er vedlagt som bilag. Opsamlingen skal ses som en orientering til udvalget om de drøftelser der været i brugergruppen. Styregruppen inkluderer brugergruppens arbejde i den videre proces med opførsel af et nyt Skørping Ældrecenter.
Center Plan, Byg og Vej er i samarbejde med Boligselskabet Nordjylland i gang med at afklare rammerne for byggeprojektet og udarbejde lokalplan for projektet. Lokalplanen forventes vedtaget ultimo 2025, hvorefter den nuværende boligbebyggelse på ældrecenteret nedrives.
I juni behandler Teknik- og Miljøudvalget og byrådet et kommuneplantillæg, som fastlægger rammerne for den kommende lokalplan for området. Forslag til lokalplanen forventes at blive behandlet i Teknik- og Miljøudvalget og byrådet i august og herefter lagt frem i offentlig høring.
Nærmere undersøgelser af grundens forudsætninger sætter nogle begrænsninger på mulighederne for opførelse af boligerne på grunden. Det drejer sig særligt om trafikstøj fra Buderupholmvej og håndtering af regnvand på grunden. Det sætter nogle indretningsmæssige begrænsninger, som får betydning for udformningen af det nye byggeri.
Sideløbende planlægningen for de nye boliger arbejdes der med en plan for omdannelsen af servicearealerne, så de fremstår tidssvarende og indeholder de nødvendige funktioner på den plads, der er til rådighed.
I servicearealerne vil der være sygeplejeklinik, indmødested for et hjemmeplejeteam, træningsfaciliteter samt faciliter til frivillige aktiviteter.
Førend der kan arbejdes videre med planlægningen af det nye Skørping Ældrecenter, skal der tages beslutninger om følgende:
- Antal boliger
- Målgruppe og boligtype
Antal boliger
På det nu lukkede Skørping Ældrecenter var der i alt 43 plejeboliger fordelt på tre boenheder, hvoraf 10 var demensboliger.
Forvaltningen anbefaler, at der bygges 30 plejeboliger på det nye Skørping Ældrecenter.
Dette antal hænger sammen med byggemulighederne og de begrænsninger, som skal overholdes ved det nye byggeri, bl.a. at der med det reviderede grundlag i lokalplanen vil være mulighed for etablering af 30 boliger i stueplan, hvis boligerne samtidig skal have en rimelig størrelse og kvalitet.
De 30 plejeboliger vil blive fordelt i tre boenheder/klynger med 10 boliger i hver boenhed. Alle plejeboliger bygges i stueetage, og i den ene klynge vil der udover de 10 boliger i stueetagen, opføres en første sal med yderligere 10 boliger.
Disse 10 boliger på første sal ejes og udlejes af boligselskabet, og vil ikke være en del af ældrecentret, og kommunen vil ikke have anvisningsret til dem.
De 10 boliger på førstesalen i den ene klynge bliver fleksible, og skal kunne inddrages til plejeboliger, hvis der opstår et behov for at udvide ældrecentret. Boligselskabet påtænker at opføre disse 10 boliger som seniorvenlige boliger. Målgruppen af beboere hertil, forventes således at kunne indgå i en form for fællesskab eller anden interaktion med beboerne på ældrecentret.
I materialet som blev udarbejdet i forbindelse med godkendelse af moderniseringsplanen i august 2022 og det efterfølgende gennemførselsgrundlag for Skørping Ældrecenter fremgår det, at der forventes opført minimum 38 nye plejeboliger.
Antallet af plejeboliger har været sat på baggrund af daværende plangrundlag og skitser for ældrecentret. I det efterfølgende arbejde, har de tre parter i samarbejde revurderet dette antal på baggrund af de konkrete muligheder på matriklen.
På baggrund af kapacitetsanalysen af områdets plejeboliger, er det forvaltningens vurdering, at reduceringen af plejeboliger på det nye Skørping Ældrecenter fra 38 til 30 plejeboliger, kan rummes indenfor den samlede kapacitet af plejeboliger i Rebild Kommune.
Målgruppe og boligtype
Med baggrund i den netop udarbejdede analyse af borgere med demens i forbindelse med Moderniseringsplanens Version 2 (pkt. 33, Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget den 8. april 2025) peger forvaltningen på, at der etableres 20 demensboliger og 10 somatiske boliger på det nye Skørping Ældrecenter.
Det vil være i klyngen med de 10 somatiske boliger, at der bygges en første sal med fleksible boliger, som kan inddrages til ældrecentret ved behov.
Det betyder, at antallet af demensboliger udvides i forhold til antallet af demensboliger på det nu lukkede Skørping Ældrecenter med 10 boliger.
Dette for at imødekomme det stigende antal af borgere med demens og demenslignende adfærd, som der kommer i fremtiden.
Dagcenter
I forbindelse med Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalgets beslutning om reducering af antallet af visiterede dagcentre i Rebild Kommune fra fem til to (Pkt. 118, Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget den 29. november 2022), blev dagcentret på Skørping Ældrecenter lukket, og borgerne i dagcentret flyttede til dagcentrene på Ådalscentret eller Suldrup Ældrecenter.
Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget besluttede i forbindelse med reducering af antallet af dagcentre, at antal af dagcentre evalueres, når ombygningen af Skørping Ældrecenter er færdig (Pkt. 118, Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget den 29. november 2022).
Derfor udarbejdes der en vurdering af behovet for at etablere et visiteret dagcenter på det nye Skørping Ældrecenter, når ældrecentret er færdigt. En vurdering af dagcenterstrukturen skal ske på baggrund af en samlet analyse af dagcentrene i hele kommunen.
Der vil være fysiske rammer i sammenhæng med andre fællesfunktioner på det nye ældrecenter, hvor der kan etableres et dagcenter, hvis dette ønskes.
Økonomi
Der er i projektets økonomi afsat 6,5 mio. kr. til renovering af servicearealerne på Skørping Ældrecenter. Projektøkonomien rummer desuden udgifter til nedrivning, indfrielse af restgæld og grundkapital til opførelsen af de nye boliger. Boligselskabet Nordjylland afholder udgifter til byggeri af det nye ældrecenter.
Som beskrevet i ovenstående ændres antallet af plejeboliger fra det præsenterede estimat på 38 plejeboliger til 30 plejeboliger på baggrund af de konkrete muligheder på matriklen. Heraf opføres 20 som demensboliger.
Dette giver følgende ændringer til de økonomiske beregninger for drift af Skørping Ældrecenter.
En konvertering af 20 somatiske plejeboliger til demensboliger bevirker en stigning i budgettet på 2 mio. kr., mens en nedlægning af 8 plejeboliger reducerer budgettet med 2,7 mio.kr. Ændringen i antal boliger og målgruppen kan således rummes indenfor det afsatte driftsbudget til nyt Skørping Ældrecenter.
Bilag
Høringssvar fra Ældrerådet_Antal boliger og boligtype ifm. opførelse af nyt ældrecenter i Skørping
Opsamling – Brugerproces Skørping Ældrecenter
