Ny analyse sætter retning for Rebild Kommunes detailhandelsudvikling

Ny analyse sætter retning for Rebild Kommunes detailhandelsudvikling

Orientering om detailhandelsanalysen og den videre proces er på dagsorden når Teknik og Miljøudvalget i Rebild Kommune holder møde den 14. januar 2025.

Der er udarbejdet en detailhandelsanalyse for Rebild Kommune. Analysen består af udviklingen i detailhandlen i Rebild Kommune, som sammen med tendenser og rammevilkår munder ud i forskellige udviklingsmuligheder. Dertil er en kortlægning af serviceerhverv i bymidterne i Terndrup, Skørping og Støvring, en vurdering af behovet for ekstra dagligvarehandel i Støvring og vurdering af restaurationer i Støvring. I sagen redegøres for indholdet af analysen, og der orienteres om de næste skridt i processen frem mod en beslutningssag om eventuel ændring af detailhandelsudpegningerne.

Detailhandelsanalyse – rapport og konklusioner
Bilag 2 Detailhandelsudpegninger

Text: Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget

Indstilling: Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler Økonomiudvalget at tage orienteringen til efterretning.

Sagsfremstilling
Rebild Kommune har igangsat en detailhandelsanalyse i forbindelse med revision af kommuneplanen, som COWI står for at udarbejde. Analysen skal danne grundlag for en vurdering af, om kommuneplanens retningslinjer for detailhandel skal revideres. Derudover indgår analysens resultater i arbejdet med bymønsteret i kommuneplanen og i projektet Støvring Midtby – Mere for flere, primært til udviklingsplanen for Støvring midtby.

På Økonomiudvalgets møde den 13. november 2024, punkt 156, var der en orienteringssag på om detailhandelsanalysen, fordi handelsstandsforeningerne i Støvring og Skørping samt Erhvervsudviklingsrådet havde udtrykt bekymring for analysens datagrundlag og den tilknyttede spørgeskemaanalyse. Sagens formål var en orientering om, at forvaltningen havde forelagt COWI bekymringerne og var blevet betrygget i analysens kvalitet.

Efterfølgende har COWI fremsendt detailhandelsanalysen, som er vedlagt som bilag 1. COWI fremsender de konkrete anbefalinger til ændring af detailhandlen særskilt. Inden anbefalingerne fremlægges til politisk behandling, drøftes detailhandelsanalysen og de faglige anbefalinger med handelsstandsforeningerne på et møde, som forventes, afholdt den 6. februar 2025. Det sikrer, at handelsstandsforeningernes input kommer med, inden der fremlægges en politisk beslutningssag om eventuelle ændringer i detailhandelsudpegningerne. Det forventes, at der fremlægges en beslutningssag om detailhandel i andet kvartal i 2025, og at beslutningen fremlægges i offentlig høring med forslaget til revision af kommuneplanen, som sker i sommeren 2025.

Analysens indhold

Grundlaget for analysens indhold har været opstillingen af tre mål for detailhandelsudviklingen i Rebild Kommune, som særligt har betydning for analysens indhold om en decentral dagligvarebutik i Støvring.

• Sikre levende bymidter i hele kommunen ved at understøtte den eksisterende handel
• Dagligvarer skal kunne handles lokalt i hele kommunen
• Udvikling af aflastningsområdet med store udvalgsvarebutikker i Støvring skal tage højde for bymidterne

Rammebetingelser: Detailhandlen i Rebild Kommune er i konkurrence med større handelsområder som City Syd og Aalborg centrum samt nærliggende byer som Hobro, Aars og Randers. Særligt Støvring oplever konkurrence, da store dele af oplandet orienterer sig mod andre byer. På dagligvaresiden har discountbutikker vundet markedsandele. E-handlen påvirker især de fysiske butikker med udvalgsvarer, fordi e-handel med udvalgsvarer forventes at stige fra 23-24 % til 30 % inden 2030. For dagligvarer forventes e-handel at stige moderat fra 2-3 % i dag til 4-6 % i 2030.

Detailhandlens udvikling: Antallet af butikker i kommunen er faldet fra 101 i 2019 til 90 i 2023, hvoraf 56 ligger i bymidterne. Støvring har flest butikker (21), mens Skørping og Terndrup har henholdsvis 16 og 7 butikker. I bymidterne i Nørager, Haverslev og Suldrup er der henholdsvis 5, 4 og 3 butikker. Bilag 2 viser detailhandelsudpegningerne i kommunen.

Skørping har mange butikker i forhold til byens størrelse, og Terndrup er velforsynet med dagligvarebutikker. Omsætningen er steget fra 984 mio. kr. i 2019 til 1,1 mia. kr. i 2023. Dagligvarer står for 821 mio. kr., mens udvalgsvarer tegner sig for 240 mio. kr., og er faldet siden 2019, hvoraf beklædningsbranchen har oplevet det største fald. Støvring står for 48 % af den samlede omsætning, hvoraf bymidten bidrager med 25 %, mens Skørping tegner sig for 15 %.

Handelsbalancen: Handelsbalancen, der viser forholdet mellem borgernes samlede forbrug og butikkernes omsætning, er faldet fra 68 % i 2019 til 65 % i 2023. For udvalgsvarer er balancen faldet fra 40 % til 35 %. På dagligvareområdet er balancen faldet fra 90 % i 2019 til 87 % i 2023. Dagligvarer handles ofte og tæt på hjemmet, derfor er underskuddet forholdsvist stort. Lokalt varierer balancen; i Støvring og Skørping er handelsbalancen høj (henholdsvis 110 % og 107 %), mens den i Rebild Vest er lav (54 %). I Rebild Øst er handelsbalancen steget fra 89 % til 93 %.

Spørgeskemaundersøgelsen: Analysen vedrører hele kommunen, men der er især lagt vægt på Støvring som handelsby, hvilket skyldes befolkningsudviklingen og behov for at få et godt grundlag for fremtidig planlægning af bymidten og en eventuel ny dagligvarebutik. Resultaterne fra undersøgelsen bruges undervejs til at understøtte analysen og de tendenser, der ses i detailhandlen.

Kundeorienterede serviceerhverv: Antallet af kundeorienterede serviceerhverv som spisesteder, frisører og klinikker er gået tilbage i Støvring og Skørping bymidter, mens Terndrup har fået flere. Skørping har fortsat en stor andel servicefunktioner i forhold til sin størrelse, og Støvring har set fremgang i kategorien “Sundhed og andet” trods en generel tilbagegang.

Spisesteder og fastfood: Støvring midtby har konkurrence fra nabobyer med attraktioner, som påvirker kundegrundlaget for spisesteder. Kommuneplanen giver mulighed for at etablere en fastfoodrestaurant ved motorvejsafkørslen i Støvring Syd, men analysen vurderer, at der ikke er tilstrækkeligt grundlag for dette på nuværende tidspunkt. Analysen peger på, at realisering af fastfood ved motorvejen ikke hindrer muligheden for, at der også kan være flere spisesteder i bymidten.

Ny dagligvarebutik i Støvring: Støvring har overskud på handelsbalancen og forventes at vokse med nye borgere frem mod 2036, hvilket skaber potentiale for 1-2 nye discountbutikker. COWI anbefaler, at der kun kigges på etablering af én butik i første omgang. Det potentiale kan enten bruges til at udvide udbuddet i bymidten, øge omsætningen i de eksisterende butikker eller øge tilgængeligheden til dagligvarehandel ved at planlægge en decentral dagligvareforretning. Hvis der skal kigges på en placering udenfor bymidten, er behovet for en decentral dagligvarebutik størst i Støvring Syd. Det skyldes tilgængelighed til butikkerne i bymidten, og at der i Støvring Syd er udsigt til befolkningstilvækst.

Arealrammer og restrummelighed: På baggrund af forudsætninger om udvikling i detailhandlen, er der foretaget beregninger af, hvor meget butiksareal der mindst og maksimalt bliver behov for i kommuneplanperioden. Behovet for nye arealer til detailhandel afhænger af udviklingen i detailhandel. Det har stor betydning, hvor stor væksten indenfor e-handel bliver, hvordan privatforbruget udvikler sig og i hvor høj grad man spiser ude. Kommuneplanens restrummelighed til butiksareal er 61.750 m², hvilket langt overstiger det forventede behov. Dette rejser spørgsmålet, om der skal reduceres i de eksisterende arealrammer for at sikre bedre udnyttelse. Det forventede behov varierer mellem en reduktion på 7.800 m² detailhandelsareal og en forøgelse med 15.500 m², fordi selv ganske små forskydninger mellem udviklingen i nethandlen og privatforbruget slår stærkt igennem.

Økonomi
Ingen bemærkninger