Igangsætning og bevilling af bevillinger til Læge- og Sundhedshus i Løgstør

Igangsætning og bevilling af bevillinger til Læge- og Sundhedshus i Løgstør

I forbindelse med etablering af Sundhedshus bestående af kommunalt lægehus og privat sundhedshus er der udarbejdet sagsfremstilling til hvilke aftaler der skal indgås forinden køb af ejendom til det samlede Sundhedshus, og der efter aftaleindgåelser anmodes om frigivelse af de vedlagte budgetbeløb til endelig bevilling. Sagen behandles på møde i Sundhedsudvalget i Vesthimmerlands Kommune den 4. december 2024.

Baggrund
I budgetaftalen for 2025-2028 blev der afsat midler til etablering af lægehus i Løgstør med 8,488 mio. kr., opkøb af nuværende lægehus med 1,700 mio. kr. og P-plads ved sundhedshuset i Løgstør med 1,9 mio. kr.

Beløbene er afsat i budgetterne for 2025 og 2026, således:

Udgifterne til lægehuset udgør 2,289 mio. kr., byggeomkostninger på 5,410 mio. kr. og diverse udgifter på 0,789 mio. kr. – i alt 8,488 mio. kr.

Ud over lægehuset, etableres privat sundhedshus med deltagelse af tandlæger og andre sundhedsaktører.

De samlede udgifter til den private del udgør 11,512 mio. kr. og søges finansieret via egenkapital på 1,087 mio. kr. og et DLR lån på 3,925 mio. kr. Derudover ansøges om et KommuneKredit lån på 6,500 mio. kr. 

I vedlagte ansøgning fra SI Løgstør Sundhedshus, under stiftelse anmodes Vesthimmerlands Kommune om en kommunal garanti på 6,500 mio. kr. Specifikation af udgiftssammensætning og begrundelse for ansøgningen ses af bilaget.

Den samlede bygningsmasse der ønskes købt til et samlet læge- og sundhedshus i Løgstør (Bredgade 5) har en samlet udgift på 5,100 mio. kr. fordelt med 2,287 mio. kr. til lægehuset og 2,813 mio. kr. til den private del.

Sælger af bygningen Veggerby Ejendomme ApS har udarbejdet en optionsaftale på 5,1 mio. kr., der løber til den 31. december 2024. Tilbuddet skal tiltrædes inden denne dato, da tilbuddet ellers bortfalder. 

Det er aftalt mellem sælger og optionshaver Drejer Invest ApS, at ejendommen overtages uden ansvar for Veggerby Ejendomme ApS. Optionshaver kan overdrage optionen til Vesthimmerlands Kommune.

Forventet konsekvens
SI Løgstør Sundhedshus, under stiftelse har anmodet om, at Vesthimmerlands Kommune overtager optionen, hvorefter det er kommunen der køber ejendommen og efterfølgende udmatrikulere ejendommen i 2 selvstændige ejerlejligheder. Kommunens ejendomscenter har gennemgået bygningens tilstand og finder grundlæggende ejendommen solid og velegnet til formålet. Dog skal det bemærkes, at der er fremkommet forhold, der kræver eller kan kræve senere udbedring. Det drejer sig om reparation af tagplader, revner i mur og evt. vinduesoverliggere, samt usikkerhed om rørinstallationernes tilstand, idet bygningen har stået uden vand og varme i 5-6 år.

Relativt begrænsede merudgifter jf. bygningsgennemgangens fund, forventes afholdt indenfor kommunens og SI Løgstør Sundhedshus´ ombygningsbudgetter. Viser det sig, at bygningsgennemgangens fund medfører større udgifter, vil der skulle findes finansiering herfor via reduktion i byggeudgifterne og/eller via andre budgetposter.

Til sikring af kommunens køb og realisering af projekterne vil der forinden underskrivelse af købsaftale med Veggerby Ejendomme ApS,

• skulle indgås bindende og underskrevne lejekontrakt med lægerne.
• skulle være indgået købsaftale med lægerne om køb af det gamle lægehus med en købspris på 1,7 mio. kr.
• skulle udarbejdes en købsaftale mellem Vesthimmerlands Kommune og SI Løgstør Sundhedshus, under stiftelse på 2,813 mio. kr. bilagt bindende og underskrevne lejekontrakter fra de kommende lejere i de private del.
  • I aftalen skal fremgå, at kommunens sælger til  SI Løgstør Sundhedshus, under stiftelse uden ansvar for Vesthimmerlands Kommune, jf, tilsvarende formulering i optionsaftalen.
  • I aftalen skal fremgå, hvad ejendommen skal bruges til.
  • I aftalen skal fremgå, at der som forudsætning for kommunal garanti skal fremgå, at udlejningen skal ske til markedspris.
• skulle udarbejdes en aftale om fordeling af driftsudgifterne for ejendommen, hvor udgifterne ikke specifikt kan henføres til Vesthimmerlands Kommune (lægehuset) og/eller til SI Løgstør Sundhedshus, under stiftelse, eksempelvis bygnings- brandforsikring, udvendig vedligeholdelse (murværk og tagkonstruktion etc.), samt øvrige fællesudgifter
• skulle udarbejdes en aftale med SI Løgstør Sundhedshus, under stiftelse om fordeling af udgifter i forhold renovering og/eller udskiftning af eksisterende murværk, tag og tekniske installationer m.v. under ombygningen
• være endeligt tilsagn fra DLR med et lån på 3,925 mio. kr. til sikring af likviditeten hos SI Løgstør Sundhedshus, under stiftelse.
• Være sikret finansiering af de 6,5 mio. kr. hos SI Løgstør Sundhedshus, under stiftelse via kommunal garanti eller andet lån/garanti.

Først efter at ovennævnte er på plads vil Vesthimmerlands Kommune kunne underskrive købsaftalen med Veggerby Ejendomme ApS om køb af Bredgade 5, Løgstør.

I relation til ansøgningen om lånegaranti har der været taget kontakt til KommuneKredit med henblik på vurdering af, om kommunen kan stille garanti for lånet på 6,500 mio. kr.

KommuneKredit har efterfølgende skrevet, at:

• ”I forbindelse med låneansøgningen skal kommunen selv vurdere, hvorvidt I mener, at I kan garantere for lånet til opførelse af sundhedshuset, herunder bl.a. hvorvidt aktiviteterne kan anses for at udgøre aktiviteter, som kan varetages i et sundhedshus, jf. sundhedsloven.?? 
• KommuneKredit har tidligere (i 2020) finansieret et sundhedshus med garanti fra Vesthimmerlands Kommune – Fonden Aalestrup Læge- og Sundhedshus.
• Sundhedshuset i Aalestrup skulle huse en række ydelser som fysioterapi, tandlæge, apotek og optiker.?? 
• Vi har således brug for jeres vurdering af, hvorvidt I mener, at I kan give kommunegaranti”. 

Vi er i korrespondance med KommuneKredit og afventer mere specifik vurdering af det aktuelle projekt, som forventeligt vil foreligge inden Sundhedsudvalgets behandling af sagen.

I relation til P-plads ved Sundhedshuset i Løgstør er administrationen i færd med at undersøge alternative muligheder for at etablere parkeringspladser. Arbejdet med dette ligger i regi af Teknik- og Miljøudvalget.

Organisering og kommunikation
Etablering af lægehus og opkøb af eksisterende lægehus ligger i regi af Sundhedsudvalget.

Etablering af parkeringspladser ligger i regi af Teknik- og Miljøudvalget.

Lovgrundlag: Sundhedslovens §205 b.

Økonomi: I henhold til ovennævnte udgør den samlede økonomi 12,088 mio. kr. for den kommunale del. Hertil kommer et beløb i nogenlunde samme størrelsesorden for den private del.

I forbindelse med kommunal garanti for optagelse af lån i KommuneKredit på 6,5 mio. kr. vil der skulle ske en tilsvarende deponering fra kommunens side (der frigives over de kommende 10 år), alternativ skal ske modregning i kommunens låneramme. 

I 2025 er der ledig låneramme, så der ikke skal ske deponering af de 6,5 mio. kr., såfremt der ydes garanti.

Procesplan: I forbindelse med underskrevne aftaler m.v., jf. afsnittet ”Forventet konsekvens” vil køb af ejendomme fra Veggerby Ejendomme ApS. Efterfølgende vil arbejdet med at realisere det kommunale lægehus og den private del kunne påbegyndes.

Det er hensigten, at de anførte aftaler og dokumenter vil tilgå sagen i takt med at de udarbejdes og underskrives. Det kan således forventes, at alle aftaler og dokumenter der er bilagt til Byrådets behandling på mødet den 19. december 2024.

Sagen afgøres i: Byrådet via Økonomiudvalget og Sundhedsudvalget.

Indstilling

• at der meddeles en anlægsbevilling på 8,488 mio. kr. under forudsætning af,
• at de angivne forudsætninger og aftaler jf. afsnittet ”Forventet konsekvens ” er opfyldt og aftaler underskrevet
• at rådighedsbeløbene i overslagsårene frigives samtidig
• at det godkendes at Vesthimmerlands Kommune underskriver købsaftale med Veggerby Ejendomme Aps på de nævnte betingelser og forudsætninger, jf. sagsfremstillingen
• at det godkendes at der kan ydes en garanti for “SI Løgstør Sundhedshus, under stiftelse” optagelse af et lån i KommuneKredit på 6,5 mio. kr. under forudsætning af, at garantien kan optages i relation til Sundhedslovens § 205 b
• at såfremt der ydes kommunal garanti vil garantien skulle modregnes i kommunens ledige låneramme for 2025   

Bilag
Ansøgning om Kommunekreditlån Vesthimmerlands kommune november 2024