Forespørgsel om etablering af poolsommerhus i Vesthimmerland på Teknik- og Miljøudvalgets dagsorden
Nærværende sagsfremstilling er både principiel og konkret. Teknik- og Miljøudvalget skal således på møde den 2. september 2024 tage stilling til både principielle vilkår for poolsommerhuse, såvel som forespørgsel om etabling af sådant, på konkrete adresseforslag.
Baggrund
Poolsommerhuse er betegnelsen for meget store sommerhuse, som kan rumme grupper af mennesker eller flere familier sammen. Sommerhustypen har i andre kommuner og især i pressen været drøftet meget, idet karakteren af brugen af disse huse, afføder andre påvirkninger til det område, hvori de etableres. Påvirkningerne kan handle om en række scenarier – trafikmønstre, brugsmønstre af husene, støj, udsigt, ændring af områdets karakter mv.
Administrationen har fået en konkret henvendelse med ønske om at etablere et poolsommerhus på enten en grund på Frøsang i Hvalpsund eller Løgstørvej 67, Myrhøj.
Planlovens krav til placering af sommerhuse er, at disse skal etableres indenfor arealer, som har zonestatus som sommerhusområder. Kommunen har ikke frie muligheder for at udlægge sommerhusområder og især indenfor kystnærhedszonen (3 km fra kysten), må kommunen ikke udlægge yderligere sommerhusarealer eller ændre i de allerede udpegede, uden styrelsens godkendelse. Denne kan iøvrigt kun søges ved særlige lejligheder.
Omvendt har Vesthimmerlands Kommune ikke indført bopælspligt, hvorfor det er muligt at opføre helårsboliger i såvel landzone som byzone, som kan anvendes til udlejning.
Altså har en bygherre muligheder heri, men byggeriet skal opføres efter bygningsreglementets krav til helårsbeboelse, eventuelle lokalplans krav og have status af helårsbolig.
I Vesthimmerlands Kommune er der gældende lokalplaner for samtlige udstykkede sommerhusområder. Disse lokalplaner giver ikke mulighed for at opføre poolhuse, idet kravene til bebyggelsens størrelse og omfang ikke kan rumme et poolsommerhus. Der findes arealer i privat eje, som har status som sommerhusområde, men hvor der ikke er sket en udstykning og byggemodning. Disse områder er således heller ikke lokalplanlagte, hvorfor der ligger en mulighed for, at ejer af disse arealer vil kunne målrette etableringen af sådanne poolsommerhuse.
Der er således for udvalget anledning til at drøfte princielle retningslinier for etablering af poolsommerhuse i Vesthimmerlands Kommune. Heri kan indgå overvejelser om, hvorvidt hele eller dele af eksisterende sommerhusområder skal omdannes med henblik på etablering af poolsommerhuse. Dette vil kræve fornyet planlægning. Der kan også indgå overvejelser om at indlede dialog med ejere af uudviklede sommerhusarealer med henblik på at skabe grundlag for etablering af poolsommerhuse.
Herunder vil det være hensigtsmæssigt at der skeles til erfaringer fra andre kommuner, hvor poolsommerhuse har medført blandt andet store protester, ulovligt byggeri og generelt svære processer. Såfremt man ønsker at gå videre med tanker om områder til poolsommerhuse, bør der først udføres et grundigt analysearbejde, hvorfra der kan høstes erfaringer om hvordan en sådan planlægningsproces kan forløbe.
I den konkrete forespørgsel til adresserne Frøsang, Hvalpsund og Løgstørvej 67, Myrhøj gør der sig følgende gældende:
Begge arealer ligger udenfor sommerhusområder, hvorfor det ikke er muligt at tillade etablering af sommerhuse. Denne problematik kan ikke alene løses via lokalplanlægning, idet det kræver zoneændring til sommerhusstatus, og da begge arealer ligger indenfor kystnærhedszonen, vil en zoneændring til sommerhusområde kræve en statslig ændring heraf, hvilket for nærværende ikke er muligt. Staten har kun 2 gange tidligere åbnet op for ændringer i kystnærhedszonen og det vides ikke, om eller hvornår der evt åbnes op igen herfor.
- Løgstørvej 67 ligger i landzonen og kræver således en landzonetilladelse. Hvis kommunen finder, at det er muligt at tillade et poolhelårshus på en landzonetilladelse, så vil byggeriet få status af helårshus, men uden bopælspligt. Adressen grænser op til Myrhøj Camping.
- Frøsang ligger i byzonen i et område udlagt til blandet bolig og erhverv. Hvis kommunen finder det muligt at tillade et poolhelårshus, vil dette få status som helårshus, men uden bopælspligt. Den umiddelbare vurdering er, at formålet med et sådant hus, er uforeneligt med plangrundlaget, da det er udlagt til blandet bolig og erhverv. Dermed vil interessekonflikterne og miljøpåvirkninger ikke være forenelige med den aktivitet, som huset skal indfri.
Administrationen vurderer, at placeringen og aktiviteten kan være forenelig med områdets karakter på Løgstørvej 67. Huset sigter mod ferie og turisme, hvilket er i tråd med aktiviteten på Myrhøj Camping og i et område med flere turismemæssigt fokus. Hvorvidt projektet kan tillades via en landzonetilladelse eller kræver lokalplanlægning er pt ikke afklaret, men det ligger fast, at det ikke vil være muligt at give status af sommerhus. Det vurderes at være uhensigtsmæssigt og uproportionalt at gennemføre en lokalplanlægning for projektet, da dette er en omfattende administrativ proces, som ikke bør sigte mod løsning af et projekt kun omfattende 1 bolig. Såfremt det ikke er muligt via landzonetilladelse, anbefaler Administrationen dermed, at projektet afvises.
Administrationen vurderer endvidere, at en etablering på Frøsang i Hvalpsund ikke er foreneligt med områdets planlægning og anvendelse.
Forventet konsekvens
En principiel drøftelse af udvikling af arealer til poolsommerhuse, vil have betydning for karakteren af det eller de berørte områder, hvilket erfaringerne fra andre kommuner er, at områderne oftest ikke finder dette positivt. Det vil omvendt have et positivt potentiale for den turistbårne overnatning og aktivitet, at muligheden for anvendelse af et poolsommerhus, er en del af “vareudbuddet” i Vesthimmerland.
Lovgrundlag: Planloven.
Økonomi: Udgiftsneutral.
Procesplan: I forhold til den konkrete forespørgsel, vil en stillingtagen til de konkrete adresseforslag betyde, at Administrationen kan arbejde konkret videre med projektet eller afvise dette.
I forhold til de principielle overvejelser kan disse afføde en længerevarende planproces og dialog med berørte område(r) forud for slutteligt at ende med en planlægning for poolsommerhuse.
Sagen afgøres i: Teknik- og Miljøudvalget.
Indstilling: Administrationen indstiller
- at Teknik- og Miljøudvalget drøfter principielle overvejelser for etablering af poolsommerhuse i Vesthimmerlands Kommune og bemyndiger Administrationen til at igangsætte en undersøgende proces med henblik på at fremsætte konkrete forslag til areal(er) for etablering af disse sommerhustyper i Vesthimmerlands Kommune
- at Teknik – og Miljøudvalget afviser forespørgsel om etablering af et poolsommerhus eller pool helårshus på lokaliteten Frøsang i Hvalpsund
- at Teknik- og Miljøudvalget tillader etablering af et pool helårshus på Løgstørvej 67 ved en landzonetilladelse såfremt det er muligt.
Bilag
Frøsang, Hvalpsund
Løgstørvej 67, Myrhøj
Sommerhus-opgørelse fra temastrategi.pdf
